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恢复245-I对华裔作用更大 新移民法实惠有限

发布时间:2017-02-22来源:57美国网
新国会可能在下个月提出的新移民改革法案,主要仍针对大批墨西哥非法移民而来,能否通过、或者通过的最后版本是甚么,仍有待观察。不过它如果真的不要求无照外国人须回国一...

新国会可能在下个月提出的新移民改革法案,主要仍针对大批墨西哥非法移民而来,能否通过、或者通过的最后版本是甚么,仍有待观察。不过它如果真的不要求无照外国人须回国一趟才能取得合法身分,那么对华裔或许比较有吸引力,部分华裔移民律师则认为,真正对华裔有利的改革,应该是恢复245i办法的施行。

南加州亚太法律服务中心移民福利组主任黄尚仁表示,在11月中期选举后,新国会将另提移民改革法案,是大家预料中的事,虽然从已知的报道中显示,参院新的改革法案要比今年稍早通过的该院版本比较宽松,允许第二类无照移民(来美时间在5年以内、2年以上者)不用回国就可在美国境内「就地合法」,但这只是让那些参院原本就愿意给予合法身分者更方便取得身分而已。对于被移民权益团体诟病最多、也就是拒绝让第三类无照移民(在2004年以后才抵美国者),取得合法移民身分的规定并没有做任何补救。

黄尚仁同时也认为,尽管新国会将由民主党主导,但是目前无法预料新最后通过的移民改革法将是甚么面貌,因为:变数很多。

未有照顾合法移民轮候期

洛杉矶的韩美资源中心专员李哲勇(Juhyung Lee)则说,对亚裔无照移民来说,大家最关心的不但是如何能够缩短移民等待时间,他相信绝大部分的亚洲来新移民,当初都以合法身分抵达,但是因为等待转移为合法身分的等待期太久,有些人的身分因而变「黑」。另外许多新移民替亲属申请的移民案也要忍受好几年的等待,造成新移民家庭的离散。他说,这方面的问题在所有的移民改革草案中都未见提及,实在叫人遗憾。

华裔移民律师姜国栋表示,参院今年的移民改革版本主张第二类无照移民须先返回自己的国家重新办理移民申请,这根本就是只考虑到墨西哥裔移民,对华裔来说根本不可行。除非移民局能给这些返国的无照移民「请假条」(advance Parole),因为美国派驻各国的领事在受理来美申请,通常要比移民局更严格。

在他看来对华最有利的是恢复245i办法的施行,因为这种办法允许无照外国人,只要能找到转换身份的渠道,在缴交罚款后就可透过身分的转换取得合法居留权,无须离境申请。他说,几乎所有无照的华人都有办法找到转换身份的渠道,并且愿意缴交罚锾,即使把罚锾金额提高,他们也都能够「凑足」。他指出,用这个办法不但可以嘉惠无照移民,还可以充实国库收入,值得政府与立法诸公认真考虑。

客工计划不及245-I

律师王汉滨表示,假如新的移民法案,将会容许更多无证移民留在美国,办理合法居留身份,这当然大大提高移民留在美国工作的机会。他说,相比起之前的245-I绿卡申请计划,布殊总统提出的客工计划,其实并非对非法移民有很大的放?。前者是容许所有种类的合法及非法移民,在邀交特定的罚款,不用回到祖藉的国家,便可以在美国申请合法的居留身份。但客工计划,主要是针对劳工绿卡,但归亲绿卡等并不在内。

但王汉滨强调,就算移民法案放?,执法部门的行动,却仍有收紧的趋势。例如较早前引起广泛关注的,由移民及海关执法局 (ICE) 联同当地警方一起行动,以身份盗窃罪去拘捕Swift肉食公司大批外裔员工,当中不少无证人士被拘控,已有递解令的还实时被驱逐出境。从这一次行动上,可见执法部门对无证移民的拘捕行动绝不手软。

让所有非法移民可成公民

前联邦人权委员李艳虹赞成此法案草稿中把分成三层的非法移民改革法案去除,让不论何时进来美国的非法移民都有方法取得美国公民。她说,「我们要检视非法移民产生的原因,不是因为边防不够严格,而是有雇主愿意雇用非法移民」。

她指出,我们要让雇主知道,如果她们雇用非法劳工,将会受到很大的惩罚。在给予雇主惩罚的同时,我们要让外籍员工可来美国工作,工作期限结束之后可选择回国,或是合法申请在美国居留。之外,移民排期的时间不能拖太长,太长会鼓励非法居留。

移民王可律师必则认为,虽然合法移民排期与非法移民的申请为两件事,但很难说移民局不会在移民改革法案生效之后,因为缺乏有效的机制而乱了手脚,因而拖延合法移民者的等待时间。

王可必透露,曾听过一些本可申请政治庇护的非法移民说想等待特赦,他建议能申请政治庇护者应尽快申请,等过一年之后便失去效果,没有人能预测移民改革法案的内容会是什么。

美国林则徐基金会主席黄克锵表示,对于民主党控制的国会,来年有机会放?移民改革法案,容许更多无证移民可以留在美国申请合法居留身份,这不仅对无证移民是一个正面的消息,也是美国政府一个明智、人道的决定。因为这样可以解决在美无证移民的身份问题,提高美国合法的生产劳动力,同时,也对这批劳动者的贡献作出肯定。

不过,黄克锵提醒侨胞,这段时间内,可能有一些不法的移民服务公司或人士,会散播特赦的谣言,侨胞千万不要轻信上当,届时身份不仅获不到,而且会蒙受金钱的损失。他还说,没有身份的侨胞,此时千万不要犯下任何的错误,包括欺诈美国政府,伪造文件以求获得身份。因为一旦犯上刑事罪行,就算本来附合客工计划的申请资格,届时都会丧失申请的机会。

                                                                                             

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